Центральный банк России и Министерство финансов согласовали законопроект о регулировании крипторынка — с 1 июля 2026 года отрасль начнёт работать по новым правилам, а полноценная инфраструктура заработает годом позже.
Когда и что вступает в силу
Основные нормы законопроекта «О цифровой валюте и цифровых правах» начнут действовать с 1 июля 2026 года. Полный пакет требований — включая инфраструктуру хранения и торгов — вступит в силу к 1 июля 2027 года. Документ разработан Банком России совместно с Минфином и уже направлен на межведомственное согласование. Весной 2026 года законопроект планируется рассмотреть в Госдуме.
Пять категорий участников рынка
Законопроект вводит чёткую структуру участников крипторынка:
- Биржи и торговые системы — только лицензированные площадки смогут проводить торги цифровыми валютами. В их число потенциально войдут Московская и СПБ Биржи, а также товарные платформы.
- Цифровые депозитарии — ведут учёт прав на криптовалюту и обязаны хранить активы клиентов отдельно от собственных средств.
- Брокеры — выступают посредниками при совершении сделок с цифровыми активами.
- Управляющие компании — ведут активы клиентов в доверительном управлении.
- Криптообменники — обязаны состоять в специальном реестре ЦБ, иметь уставный капитал не менее 35 млн рублей и соблюдать «антиотмывочные» нормы.
Правила для инвесторов
Неквалифицированные инвесторы обязаны пройти специальное тестирование на понимание рисков — результат действует один год. Для них вводится годовой лимит в 300 000 рублей на покупку ликвидных криптовалют через одного посредника. Квалифицированные инвесторы работают без лимитов на суммы сделок. Особо состоятельные участники (активы свыше 100 млн руб. или доход свыше 50 млн руб.) смогут участвовать в экспериментальном правовом режиме (ЭПР) сроком на три года.
Запреты и ограничения
Цифровые валюты запрещено использовать для оплаты товаров и услуг внутри страны — это прямо исключено законопроектом. Исключение составляют только внешнеторговые контракты, а также случаи наследования, майнинга или исполнения судебных решений. Все операции резидентов должны проходить исключительно через российскую инфраструктуру.
Контроль, идентификация и майнинг
Вводится понятие «адрес-идентификатор» — уникальный код криптокошелька, привязанный к конкретному владельцу. Доступ к этим данным при наличии законных оснований получат суды, следователи и налоговые органы. Операции на сумму от 100 000 рублей подлежат обязательному контролю. Обменники обязаны передавать информацию о подозрительных сделках в Банк России.
Майнингом смогут официально заниматься юридические лица, включённые в реестр, а физические лица — без регистрации, но при соблюдении установленных лимитов энергопотребления.
Итог: что это значит для рынка
Новое регулирование фактически легализует крипторынок в России, но вводит его в жёсткий контролируемый периметр. Для частных инвесторов главное — обязательное тестирование и лимиты для новичков. Для бизнеса — необходимость лицензирования и соответствия требованиям ЦБ. Серые схемы и анонимные операции вне реестра станут нарушением закона.
