Государственные информационные системы (ГИС) — это специализированные информационные системы, создаваемые и эксплуатируемые государственными органами для автоматизации своей деятельности, предоставления госуслуг в электронном виде, обмена данными между ведомствами и реализации иных публичных функций.
Защита от мошенников на «Госуслугах»: как работает функция «Доверенный контакт»
На портале «Госуслуг» появилась функция «Доверенный контакт» — дополнительный уровень защиты при…
С 21 ноября вступают в силу новые требования к сайтам аккредитованных ИТ-компаний
С 21 ноября Минцифры вводит новые требования к сайтам аккредитованных ИТ-компаний: информативность,…
Роскомнадзор подтвердил частичные ограничения Telegram и WhatsApp в южных регионах РФ
Роскомнадзор официально подтвердил, что в ряде южных регионов России введены «частичные» ограничения…
На «Госуслугах» запущена форма жалоб на УК, мешающие работе интернет‑провайдеров
На портале «Госуслуги» заработала новая форма для жалоб на управляющие компании, которые…
Определение
Согласно Федеральному закону от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (статья 14), ГИС — это федеральные или региональные информационные системы, созданные на основании федеральных законов, законов субъектов РФ или правовых актов госорганов.
ГИС делятся на:
- Федеральные ГИС (ФГИС) — общероссийские, под ведомством федеральных органов.
- Региональные ГИС — для субъектов РФ.
ГИС обязательно регистрируются в Федеральной государственной информационной системе координации информатизации (ФГИС КИ, портал gis.gov.ru), где ведётся их реестр.
Как это работает в РФ
Создание, развитие, эксплуатация и вывод из эксплуатации ГИС регулируется:
- Основным законом — № 149-ФЗ.
- Постановлением Правительства РФ № 676 от 25.06.2012 (требования к жизненному циклу ГИС).
Процесс работы:
- Создание — На основе федерального/регионального закона или акта органа власти. Разрабатывается ТЗ, проводятся закупки по 44-ФЗ или 223-ФЗ.
- Оператор — Госорган или подведомственная организация, отвечает за эксплуатацию, защиту данных и развитие.
- Инфраструктура — Большинство ГИС интегрированы с:
- СМЭВ (система межведомственного электронного взаимодействия) — для обмена данными между ведомствами без запросов на бумаге.
- ЕСИА (единая система идентификации и аутентификации) — для входа через Госуслуги.
- Госключ (для ЭЦП), ЕБС (единая биометрическая система) и т.д.
- Защита информации — Обязательна по Приказу ФСТЭК № 17 (для информации, не составляющей гостайну). Если есть персональные данные — ещё и по 152-ФЗ.
- Финансирование — Из федерального/регионального бюджета. С 2025 года в рамках нацпроекта «Экономика данных и цифровая трансформация государства» приоритет отдаётся 10 ключевым ГИС (см. ниже).
- Открытость — Если ГИС содержит общедоступную информацию, она должна публиковаться в форме открытых данных.
ГИС — это не просто сайт, а комплекс: базы данных, ПО, серверы (часто в ГосОблако или защищённых ЦОДах), интеграции с другими системами.
Основные ГИС в РФ (самые крупные и известные на 2026 год)
Вот наиболее значимые федеральные ГИС (их сотни, но вот топ по охвату и важности):
| № | Название ГИС | Оператор/Куратор | Основное назначение |
|---|---|---|---|
| 1 | Единый портал государственных услуг (Госуслуги) + инфраструктура (ЕСИА, ЕБС, Единый профиль гражданина) | Минцифры РФ | Получение госуслуг онлайн, идентификация граждан |
| 2 | Единая биометрическая система (ЕБС) | Ростелеком / Минцифры | Сбор и использование биометрии для удалённой идентификации |
| 3 | Федеральная государственная информационная система координации информатизации (ФГИС КИ) | Минцифры | Реестр всех ГИС, координация информатизации |
| 4 | АИС «Налог-3» | ФНС России | Учёт налогов, взаимодействие с налогоплательщиками |
| 5 | ФГИС ЕГР ЗАГС | ФНС России | Единый реестр записей актов гражданского состояния |
| 6 | Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) | Росреестр | Кадастр и регистрация прав на недвижимость |
| 7 | ГИС ЖКХ | Минстрой / Минцифры | Учёт коммунальных услуг, платежи, информация о домах |
| 8 | ГИС «Энергоэффективность» / Единая теплоснабжения | Минэнерго / Минстрой | Мониторинг энергопотребления |
| 9 | Федеральная информационная адресная система (ФИАС) | ФНС | Единый справочник адресов РФ |
| 10 | ГИС Торги / Единая информационная система в сфере закупок (ЕИС Закупки) | Минфин / Казначейство | Госзакупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ |
| 11 | ГИС «Меркурий» | Россельхознадзор | Прослеживаемость ветеринарных грузов |
| 12 | ФГИС «Семеноводство» / «Зерно» | Минсельхоз | Учёт семян и зерна |
| 13 | ГИС ТЭК | Минэнерго | Учёт топливно-энергетического комплекса |
| 14 | Единая информационная система персональных данных (ЕИС ПД) | Роскомнадзор | Контроль обработки ПДн |
Приоритетные ГИС на 2025–2030 годы (утверждены Правительством в январе 2025)
В рамках нацпроекта «Экономика данных» выбрано 10 суперприоритетных платформ:
- Цифровая платформа «Здравоохранение» (Минздрав)
- «Умный город» (Минстрой)
- Национальная цифровая транспортно-логистическая платформа (Минтранс)
- ГИС транспортно-экономического баланса (Минтранс)
- Кадровая платформа (Минцифры)
- Цифровой профиль мигранта (Минцифры)
- Цифровой профиль учащегося (Минцифры)
- Единая система обработки больших данных (Минцифры)
- «Безопасная среда» (МЧС)
- Платформа противодействия кибермошенничеству (Роскомнадзор)
На эти системы в первую очередь выделяют бюджет и ресурсы.